FOR IMMEDIATE RELEASE
Contact: In Atlanta, Soyia Ellison, soyia.ellison@cartercenter.org
In Bamako, Laurence Barros, laurence.barros@cartercenter.org
BAMAKO, MALI — Â鶹´«Ã½, which is serving as Independent Observer of the implementation of the 2015 Agreement for Peace and Reconciliation in Mali, released its second report today, which focuses on measures that could help accelerate implementation of the peace agreement. The report notes modest but real progress in the implementation of the agreement but also highlights problems impeding further progress.
Over the period from May through September 2018, the Independent Observer found that overlapping responsibilities between government-led bodies tasked with implementation inadvertently limit the government’s leadership of the process; that key documents such as timelines and roadmaps fail to lay out strategic vision, with clear steps linked to final objectives; and that implementation planning generally doesn’t pay enough attention to budgetary issues, creating uncertainty. The Independent Observer also recommended that the Monitoring Committee and the International Mediation reinvigorate their efforts to support the implementation of the agreement.
Based on more than 100 meetings with a variety of stakeholders in Bamako and key cities in the north and central regions, the report praises the recent advancements in disarmament, demobilization, and reintegration, while pointing out obstacles that remain, particularly in the effective establishment of the Interim Authorities and the Operational Coordination Mechanism (MOC). It also found that the signatory movements haven’t fully met their commitments to provide heavy weaponry or personnel lists for the MOC battalions, while the government has yet to transfer budgeted funds to the Interim Authorities in Timbuktu, Gao, and Kidal.
The report further highlights two challenges external to the agreement that threaten progress: the crisis in central Mali and criminal economic activity.
Â鶹´«Ã½ recommends a number of steps to advance implementation, including that the government further clarify the missions and responsibilities of the implementing bodies and ensure the systematic involvement of the signatory parties; that future timetables and roadmaps incorporate budgetary considerations; that the Monitoring Committee’s sub-committees meet more regularly; and that the Monitoring Committee establish regular, direct dialogue with civil society.
This is the second of several periodic reports to the public that will be issued by the Independent Observer, as mandated by the peace agreement. Between today and the next report, the Center will continue to be in contact with stakeholders with the objective of supporting the implementation of the agreement and sustainable peace in Mali. The full report is available here.
Background: Â鶹´«Ã½ was designated as the Independent Observer in late 2017. According to Article 63 of the 2015 agreement, the Independent Observer’s job is to impartially identify blockages in the implementation process and recommend steps for enhancing implementation. The Center’s role as the Independent Observer was recognized by the United Nations Security Council in Resolutions 2391 (December 2017) and 2423 (June 2018), and it assumed its role in January 2018.
Resources
Report of the Independent Observer (PDF) »
Rapport de l’Observateur indépendant (PDF) »
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"Waging Peace. Fighting Disease. Building Hope."
A not-for-profit, nongovernmental organization, Â鶹´«Ã½ has helped to improve life for people in over 80 countries by resolving conflicts; advancing democracy, human rights, and economic opportunity; preventing diseases; and improving mental health care. Â鶹´«Ã½ was founded in 1982 by former U.S. President Jimmy Carter and former First Lady Rosalynn Carter, in partnership with Emory University, to advance peace and health worldwide.
POUR DIFFUSION IMMEDIATE
Le 29 octobre 2018
Contact : à Atlanta, Soyia Ellison, soyia.ellison@cartercenter.org
à Bamako, Laurence Barros, laurence.barros@cartercenter.org
BAMAKO, Mali – Le Centre Carter, Observateur indépendant de la mise en œuvre de l'Accord de 2015 pour la paix et la réconciliation au Mali, a publié aujourd'hui son deuxième rapport, qui porte sur les mesures susceptibles d'accélérer la mise en œuvre de l'Accord. Le rapport note des progrès modestes mais réels dans la mise en œuvre, mais souligne également les problèmes qui entravent les progrès.
Au cours de la période allant de mai à septembre 2018, l’Observateur indépendant a constaté que le chevauchement des responsabilités entre les organes officiels chargés de la mise en œuvre limitait, en partie, le leadership du gouvernement dans le processus; que des documents clés tels que les chronogrammes et les feuilles de route ne permettent pas de dégager une vision stratégique, avec des étapes claires liées aux objectifs finaux; et que la planification de la mise en œuvre ne prête généralement pas suffisamment attention aux problèmes budgétaires, ce qui crée des incertitudes. L'Observateur indépendant a également formulé quelques observations concernant le fonctionnement du Comité de Suivi et de la Médiation internationale.
Basé sur plus de 100 réunions avec diverses parties prenantes à Bamako et dans des villes clés du nord et du centre, le rapport se félicite des progrès récents en matière de désarmement, de démobilisation et de réinsertion, tout en soulignant les obstacles qui subsistent, notamment en ce qui concerne l'établissement effectif des Autorités intérimaires et le Mécanisme opérationnel de coordination (MOC). Il a également constaté que les mouvements signataires n’ont pas pleinement rempli leurs engagements de fournir des armes lourdes ou des listes de personnel aux bataillons du MOC, tandis que le gouvernement n’a toujours pas transféré de fonds budgétisés aux Autorités intérimaires.
Le rapport souligne en outre deux défis extérieurs à l'accord qui menacent le progrès : la crise au centre du Mali et les activités économiques criminelles.
Le Centre Carter recommande un certain nombre de mesures pour faciliter la mise en œuvre, notamment que le gouvernement clarifie davantage les missions et les responsabilités des organes de mise en œuvre et assure la participation systématique des parties signataires et que les futurs chronogrammes et feuilles de route intègrent des considérations budgétaires. L’Observateur indépendant recommande au Comité de suivi et à la Médiation internationale de redynamiser leurs efforts pour soutenir la mise en œuvre de l'Accord, notamment que les sous-comités se réunissent plus régulièrement et que le Comité de suivi établisse un dialogue direct et régulier avec la société civile.
Ce rapport est le deuxième des rapports périodiques qui seront publiés par l’Observateur indépendant, conformément à l’Accord. Entre aujourd'hui et le prochain rapport, le Centre Carter continuera à être en contact avec les parties prenantes dans le but de soutenir la mise en œuvre de l'Accord et la paix durable au Mali.
Le rapport complet est disponible ici en version anglaise et ici en version française.
Contexte : Le Centre Carter a été désigné comme l’Observateur indépendant à la fin de 2017. Selon l’Article 63 de l’Accord de 2015, le travail de l’Observateur indépendant consiste à identifier de manière impartiale les blocages dans le processus de mise en œuvre et à recommander des mesures pour améliorer la mise en œuvre. Le Conseil de sécurité des Nations Unies, dans ses résolutions 2391 (décembre 2017) et 2423 (juin 2018), a reconnu le rôle du Centre Carter en tant qu’Observateur Indépendant, mandat que ce dernier assume depuis janvier 2018.
Report of the Independent Observer (PDF) »
Rapport de l’Observateur indépendant (PDF) »
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